缺集體談判權 勞工運動成效有限
￭ 李卓人表示去年紮鐵工潮是經過 艱苦的爭取才達成集體談判協議。 (徐嘉欣攝)
￭ 有貨車業僱主表示「假自僱」在 業界常見。 (馮淑環攝)
【本報訊】香港的工會現時 雖能為僱員追討權益，但有工會 表示因缺乏集體談判權，嚴重影 響了工會與僱主談判的實力；各 個工會之間又各自為政，未能團 結一致為僱員爭取權益；加上部 分勞工並不熱衷加入工會，減低 了工會的議價能力。雖然實力不 足，但各個大型工會表示將繼續 為勞工爭取最低工資立法，希望 能藉此保障勞工權益。
現時的工會，主要協助僱員處 理勞資糾紛。職工盟經常協助處理 運輸業界的「假自僱」( 僱主要求員 工簽紙成為自僱人士，逃避如強積 金、勞工保險等法律責任，但僱員 其實仍可追討法定權益) 個案，為他 們討回權益。任職貨櫃車司機的林 先生表示，去年公司倒閉但沒有取 得遣散費，林先生便以僱主要求他 「假自僱」為由，向勞資關係科尋 求調解，但結果不成功，工會便提 議林先生向法庭提出訴訟。最後， 林先生入稟追討欠薪，貨櫃車司機 工會為他出庭作證，成功起訴僱主 並取得賠償。
雖然工會能協助僱員追討權 益，但並非每次都成功。港九勞工 社團聯會(勞聯)的李鳳英指，勞聯每 年處理數以百宗有關勞工法例的個 案，普遍是為僱員申索欠薪、欠病 假錢等賠償，但不是每次都能成功 協助他們，「有時即使勝出官司都 未必可以收回欠款，有些僱員轉職 後仍要為欠薪的事煩惱，怕經常請 假『追數』令新僱主不滿。」工聯 會的陳婉嫻亦表示，在爭取權益中 曾飽嘗挫敗，不少僱員「有工開， 冇糧出」，工聯會卻難為他們討回 欠薪。
缺法律約束力
有工會的協助，但勞資問題仍 經常發生，職工盟秘書長李卓人解 釋，因為現時的工會沒有集體談判 權 (指資方不可迴避與透過工會申訴 的僱員談僱傭條件，並得到具法律 約束力的談判結果) ，削弱了工會的 權力。去年的?鐵工潮，工人罷工 36日，才達成全港首個行業集體談 判協議。他指出：「香港少有集體 談判，因為工人組織不夠強，商會 組織又不濟。雙方組織都必須有相 當的紀律、號召力和凝聚力，談判 才會有認受性。」他解釋集體談判 權是使勞工運動有成效的主因，但 現時除公務員外，只有3%僱員有機 會與僱主集體談判，而代表僱員的 工會，也不是必然能與僱主談判。
城巿大學社會科學學部高級講 師馮偉華指出，由於現時工會沒有 集體談判權，故不是法定組織來代 表工人談判薪酬及待遇等問題。他 認為：「香港工會雖有地位，但就 沒有一個工會像外國般備受重視。 以去年?鐵工潮為例，即使最後都 能達成資方與工人談判，但卻要透 過工業行動引起社會關注，而非集 體談判的權力。」
法律限制阻工會聯合
除了集體談判權外，政府不管 制工會的成立，使工會的種類和數 目不斷增加，因而形成各自為政的 情況，未能凝聚實力。馮偉華歸咎 政府：「法律不批准民間以工會名 義註冊成為聯合工會，這是工會不 能統合成為一個強大聯會的原 因。」他指出工聯會及職工盟，是 以一個社團或機構的名義注冊，嚴 格來說並不屬於工會團體。
陳婉嫻亦認為，殖民地因素影 響，政府沿用英國人的管治手法將 工人分化，使工會的影響力受到削 弱。李鳳英亦指出很多工會代表都 有政治背景， 在非良性競爭出現 時，各工會未必能輕易就勞工問題 達成共識，亦減低了工會的議價能 力。
另外， 僱員對工會的熱衷程 度，亦間接影響了工會的實力。馮 偉華認為：「香港僱員對加入工會 比較抗拒， 他們傾向自己面對問 題；而且很多工人都以脫離該行業 為目標。」僱員不認同自己的身 份，自覺不需要加入工會，而年輕 一輩對工會運動又不太熱衷，使工 會會員老化。馮偉華建議工會要先 要讓工人有興趣加入，才能提升其 影響力。
力爭最低工資立法
雖然實力不足，但工會仍不斷 努力為僱員爭取應有的保障。李卓 人表示，職工盟未來會繼續爭取政 府立法為更多行業設立最低工資， 並積極從法例著手，研究如何將為 單一僱主服務的自僱人士納入勞工 保障範圍， 解決「假自僱」的問 題。
勞聯亦會在四月份舉辦關於最 低工資立法、要求政府壓抑通漲的 大型集會；五月中就會舉行全港工 會座談會， 商議最低工資薪酬標 準。李鳳英指出，勞聯的中長期目 標是解決工時的問題，讓僱員有更 多時間享天倫。
陳婉嫻指出，現在四十歲以上 而文化程度不高的人，要有過萬元 薪金很難，且有不少僱員面對在職 貧窮的問題，因此工聯會積極為僱 員爭取為最低工資立法，希望能改 善回收業、社會服務業及旅遊業等 的薪酬問題。
記者：徐嘉欣 林珮琪 鍾詠麟 張惠萍 陳錦輝 林嘉洋 雷兆銘 周 怡
編輯︰李倩愉 李敏華 陳婉婷 黃穎賢 湯瑋賢 林詠雯 丁 蓓 鍾溥敏
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